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按照國家科技計劃管理改革的整體部署，國家重點研發(fā)計劃啟動了“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”重點專項。按照“基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成創(chuàng)新研究與示范”全鏈條設(shè)計、一體化實施，專項聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田有效防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效提升的多重目標(biāo)提供科技支撐。

前   言

近年來，隨著農(nóng)業(yè)化學(xué)品過量投入，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度的不斷提升，農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染日益突出，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)系統(tǒng)健康和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，受到了政府部門、科研人員和群眾的高度重視和廣泛關(guān)注。

2014 年，國家科技計劃管理改革啟動，將原有的科技計劃（專項、基金等）整合形成包括國家重點研發(fā)計劃在內(nèi)的五大類科技計劃（專項、基金等）。鑒于農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治工作的重要戰(zhàn)略意義，按照國家科技計劃管理改革的總體部署，國家重點研發(fā)計劃設(shè)立了“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”重點專項（以下簡稱“農(nóng)業(yè)面源專項”），并于2016 年3月開始組織申報。農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心作為專項管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，在提升科學(xué)化管理水平、推動專項一體化實施、加強(qiáng)科研與產(chǎn)業(yè)對接、成立專項管理專家委員會等方面進(jìn)行了管理機(jī)制探索創(chuàng)新，不斷推動專項組織實施，取得了良好成效。

1 專項整體情況

1.1 專項實施的背景與意義

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染已成為我國廣泛關(guān)注的重大生態(tài)環(huán)境問題。《第一次全國污染源普查公報》顯示，農(nóng)業(yè)源主要污染物排放量約占總排放量的60%，遠(yuǎn)超過工業(yè)與生活源污染。《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國耕地土壤污染點位超標(biāo)率達(dá)19.4%，其中重金屬超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位數(shù)的82.8%；在南方糧食高產(chǎn)區(qū)，土壤重金屬污染嚴(yán)重且集中連片分布。多年來的科學(xué)研究和大量的實踐證明，由于我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的污染負(fù)荷與復(fù)雜性形勢嚴(yán)峻，照搬國外既有理論和技術(shù)無法切實解決我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所面臨的重大理論和技術(shù)挑戰(zhàn)，難以有效地遏制嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)實和日趨加劇的發(fā)展態(tài)勢。近年來，中共中央、農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治工作，出臺了一系列相關(guān)政策。

在政府部門的引導(dǎo)下，國內(nèi)科研單位針對農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染的熱點問題和重點區(qū)域開展了不少研究工作，奠定了一定的科學(xué)理論與技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)。然而，相關(guān)理論與技術(shù)成果大多停留在“實驗室”和“論文”階段，存在著局部化、短期化、系統(tǒng)性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用程度不高等問題，不足以為政府決策、市場和社會需求提供有力支撐。因此，在國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)研發(fā)成果的基礎(chǔ)上，通過整合農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、推廣示范和政策管理方面的研發(fā)團(tuán)隊，開展銜接緊密的基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成創(chuàng)新研究與示范，有助于早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田有效防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有效提升的多重目標(biāo)。